—昭通平安城市创建工作纪实
平安是人民的共同期盼，也是人民幸福的基本要求。近年来，昭通市紧扣平安建设主线，一年一个新主题，一年一个新跨越，不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感，平安建设取得了成效。2016年，在市委政府的统一部署下，各级各部门共同努力，实现了安全感满意度分数名次双提升，排全省第8名，安全感满意度88.75%，比上一年上升5.05个百分点，平安昭通建设向更高层次、更高水平阔步迈进。
高位推动，唱响“平安赞歌”
2016年市委政府启动“四城同创”，成立了市委书记、市长为组长的双组长领导组，市委副书记任常务副组长，人大、政府、政协等联系领导任副组长，市直部门主要负责人为成员，其中下设平安创建办，市政法委常务副书记担任办公室主任，组织保障推动平安城市创建，全市各族人民共同参与，平安共享共创，唱响一首首平安赞歌。
昭通结合实际，出台《昭通市平安城市创建方案》、《昭通市开展平安细胞创建实施方案》、《昭通市加强内部防控网建设实施意见》等文件，对创建目标、程序、标准等方面作规范，绘制了平安创建的一幅幅蓝图，五年内实现平安城市创建全覆盖。
笔者从市创安办了解到，平安城市（县城）创建从创建目标、创建要求、责任落实、任务分解、考核验收等进行规范，形成一套完整体系。创安办工作人员罗伯刚介绍，“已完成大关、永善2个县创建省级平安城市，申报了昭阳、盐津、水富为省级平安县，2017年重点指导威信、鲁甸开展创建工作”，水富已经申报“长安杯”争取综治平安最高荣誉奖。
选准载体，铸就“平安音符”
在创建实践中，积极探索，实施“平安细胞”创建工程，开展平安单位、平安小区、平安家庭、平安库区等25个细胞工程的创建，平安家庭、平安单位、平安小区等一个个平安音符已经铸就，永善县金江花园是平安小区创建的典范，大关县四级联创铸就社会大平安，以“小平安，促进社会大平安”。
昭通以开展平安创建为契机，加强内部防控网建设，明确三大目标，据市综治办副主任罗绍江介绍，在2018年底，所有单位实现“人防、物防、技防、协防”四位一体的社会治安防控网；完善内部防控主体责任、治安保卫管理制度等体系；实现“三个全覆盖，两减少一提升”目标，即单位重要部位、重点区域、人员聚集场所的物防设施全覆盖，保卫力量全覆盖、从业人员管理全覆盖；可防性案件、治安案事件明显减少，企业内部矛盾、不稳定因素明显减少，职工对单位的治安满意率明显提升，实现所有单位、企业内部防控网建设全覆盖。
当你走进昭通城，在公交车站台、出租车载台、街面大屏幕、公共场所墙体文化等，随处可见平安创建的宣传标语，“平安是福，平安创建靠大家”，“群众满意是政法工作的最终目标”等等；当你走进昭通的清官亭、望海公园等公共场所，广大群众在跳广场舞、观赏昭通美景的，享受着平安的愉快和福音，平安创建的氛围已经形成。据昭通综治办副主任罗绍江介绍，“昭通五年内实现省级平安城市（县城）创建全覆盖，平安创建之花正在盛开”。
笔者通过盐津县政法委了解到，盐津县以“平安家庭”细胞为载体，所有乡镇各开展一个村和社区民主法制示范村建设，2017年实现70%的村开展民主法治示范村建设，2018年实现85%以上的村（社区）创建民主法治示范村，并巩固创建成果，其中，开展民主法治示范村创建把“平安家庭”创建达80%以上的家庭作为硬性指标。
当走进永善县金溪花园小区，小区居民享受着平安带来的愉快，一派生机盎然的景象。“金溪花园小区是永善平安创建的一个缩影，自2016年4月开展平安小区创建以来，该小区未发生盗窃案”，永善县综治办主任李文庆如是说，他还介绍了永善县从开展平安创建宣传、行业平安创建、平安家庭创建、平安小区创建方面“四个着力”夯实平安细胞。
内部防控、平安小区、平安家庭等一曲曲平安音符已经铸就，也是人人参与、人人创建的共同结果。
创新引领，开启“平安征程”
2017年，深化“十大治理”，开展“十大创建”是昭通政法工作的主旋律，为深化平安建设定标导航。笔者从昭通政法委了解到，在深入开展平安创建中，实现创新引领，《昭通寄递物流安全实现“五化”经验》、《昭通综治信息化建设“六化”特点》被中央省多家媒体报道。昭阳区社会治安防控体系建设创新经验、镇雄县外出务工人员服务管理经验、绥江县法治建设经验被省推介学习。
一条条经验的启示，一个个亮点的展现，一幅幅生动的画面，引领着乌蒙儿女开启平安建设的新征程。
平安是一项长期的系统工程，在发展中不断继承，在继承中创新，在创新中深入落实，乌蒙儿女将站在新的起点上，不忘初心，继续前行，砥砺奋进；以昂扬的精神，提速加劲，正在迈向人民群众向往的平安奋进，平安之花将越开越香。（李健）


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