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昭通兼职
发表于: 2018-11-9 15:22:49 | 显示全部楼层

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一个深度贫困地区  的交通突围

——昭通市实施“交通先行”战略纪实

要致富,先修路。进入“十三五”以来,昭通全市上下抢抓机遇、迎难而上,着力实施交通重点项目建设“五年年夜 会战”,以“银昆”高速昭通段为主骨架,普通国省道为基础,县、乡、村途径 为支撑的公路网结构初具雏形。全市公路通车里程达到  17828公里,所有县(区)通高品级 公路,乡镇100%通油路,建制村100%通硬化路。

买通 主动脉改良 微循环

昭通把加快交通基础设施建设作为农村地区  突围的症结 和希望,提出实施“交通先行”战略,以“构建年夜 交通、建设年夜 通道、打造年夜 枢纽”为重点,打造“滇川黔渝”区域综合交通枢纽,构建“二、三、四小时交通圈”。

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买通 主动脉,构建内连外通的年夜 通道。“十三五”期间,围绕构建“一环两横四纵六联络”高速公路网,计划 建设高速公路12条808公里,建成1条,在建9条,即将开工建设2条。高速公路累计完成投资372.98亿元,昭通高速公路开工建设数量、里程位居全省第一。

买通 通县畅乡筋骨支撑,加年夜 国省干线改革 。采取  “一路一策,因路施策”办法 ,多次开展项目进度约谈、项目督查。将13个1050.4公里国省道改革 项目归并 为10个项目组织实施。目前完工6个677.4公里,在建3个265.8公里,1个107.1公里即将启动建设,累计完成投资87.58亿元。加快推进G213永善县城至桧溪、G247水富至岔河段改扩建、水富至巧家滨江美丽公路工程项目前期,目前G213永善县城至桧溪、G247盐津县境内改扩建工程成工可初审;水富至巧家滨江美丽公路完成工可编制,支撑报件有序开展。年夜 山包一级公路、昭璞绿道建设投入使用,“交通+旅游+家当 ”迈出深度融合办法  。

买通 通村微循环,着力实施农村公路建设。2015年以来,累计实施重要县乡道、建制村通畅工程、撤并建制村、窄路基加宽、平安 生命防护工程等农村公路项目1141个10478公里。目前完工1006个9355公里,完工率达88.2%,累计完成农村公路投资105.32亿元。国开行贷款62.3亿元实施农村公路建设11192公里,目前完工2527公里,在建5683公里,即将启动建设2982公里。省交通厅下达50户以上不搬家 自然村公路11262公里,年内启动实施50%,明年启动实施50%。着力实施交通扶贫,把加快自然村公路建设作为交通扶贫的重要抓手。全市自然村通达21923个,占24162 的90.7 %,通达里程达 23905公里。全市集中安顿 点389个,已通畅245个,还有336.42公里集中安顿 点公路正在建设。加强“四好农村路”示范创建  ,涌现出镇雄县孙庙公路、盐津县花香酒谷、昭阳区青渔公路等“四好农村路”典范 。镇雄县被评为省级、国度 级“四好农村路”示范县。

加快推进铁路航空建设,出行通道赓续 延伸拓展。成贵高铁、叙毕铁路加快推进建设,累计完成投资87.06亿元;渝昆高铁即将开工建设;攀昭毕及东巧铁路开展项目前期;昭通机场完成可研编制并报审,机场连接线8.19公里建成;盐津通用机场选址论证和镇雄通用机场空域使用计划 全审查。航空线路达10条,人民群众空中出行办事 加倍 便捷。

买通 金沙江黄金水道,着力加快水运基础设施建设。水富港扩能改革 一期工程进入收尾,12月进入试运营阶段,二期工程进港专用道已启动。累计完成投资9.7亿元,占总投资24.6亿元的39%。宜水航道整治和金沙江向家坝库区高品级 航道建设,6道险滩进行整治开展施工图设计、现场踏勘、岸线评估、航道影响评价工作。巧家至宜宾高等 航道正在对接落实建设计划 、建设主体和建设模式。溪洛渡至水富段高等 航道整治完成项目施工图设计编制等前期工作。

打好交通建设“组合拳”

加强顶层设计。制定了综合交通“十三五”计划 等4个计划 ,完成“十三五”计划 中期调剂 ,计划 20条1460公里投资2160亿元高速公路,鲁甸至巧家、麻柳湾至彝良、威信至彝良、盐津至永善4条高速公路网加密项目工可完成,支撑报件编制有序开展,打造“五横三纵两环六联十七出口”的高速公路网络。率先开展高速公路地标研究制定,因地制宜制定了《山区高速公路建设技术指南》,并上升成为省级处所 标准  ,云南省质监局于2017年5月宣布 ,昭通率先成为全国第一个制定高速公路建设处所 标准  的州市,并且 为滇东北高速公路建设治理 提供了更具操作性的标准  规范。

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主动争取上级支持。主动加强与国度 交通运输部、省交通运输厅及相关部分 对接,交通重点项目获得 国度 和省的倾斜支持。“十三五”计划 建设的12条高速公路,10条高速公路纳入国网、省网计划 盘子,9条列入全省“能通全通”项目库;沿江高速纳入国度 “十三五”中期调剂 计划 项目,有望成为全国唯一享受中央车购税补贴 的处所 高速公路项目。市委、市政府高度重视交通重点项目建设,市级财务 按1000万元/公里补贴 高速公路项目建设,并延伸至“十四五”时期;解决6000万元专项资金作为交通重点项目前期工作经费,滚动使用,有力推动项目前期工作,加强交通重点项目贮备 。

着力打造“二三四小时交通圈”,形成“能通全通”高速网。着力计划 构建“一环两横四纵六联络”高速公路网,形成市内 “两小时交通圈”,周边州市“三小时交通圈”,到成都、重庆、贵阳、昆明 “四小时交通圈”。

分类施策,强化项目治理 。将高速公路分为国高网和参照国高网项目、PPP项目、委托治理 项目、合作建设项目、自力 投资人项目、自建项目6年夜 类,制定9个重点项目治理 办法  、6个分类治理 办法  ,采取  “一路一策”办法 ,高速公路成立项目公司、组建指挥部、确定建设运营模式,形成“行业主管+昭通高速+项目公司+指挥部+三办”的立体化、多条理 的项目治理 体制,严格落实“一项目一指挥部一公司”“两个机构两块牌子一套班子”治理 机制,整合力量,提高工作效率。

超前谋划项目前期。12条高速公路专项报件加快推进。鲁甸至巧家、威信至彝良、麻柳湾至彝良、永善至筠连4条高速公路线路走向计划 初步确定,专项报件委托编制。主动加强与四川、贵州对接,完成格勒至巧家、昭通至金阳、串丝至新市、昭通至镇雄、威信至镇雄、镇雄至赫章高速公路初步设计阶段等8个省级接线协议的签订工作。

融资组团,打好资金保障“组合拳”。党的十九年夜 提出“防备 化解重年夜 风险、精准脱贫、污染防治”三年夜 攻坚战,国度 有关部委也出台了有效防备 金融风险的系列文件。昭通市深化政策研究,不等不靠,主动出击,结合政府、投资方或社会资本需求,寻求各方利益需求的“结合点”“共赢点”,围绕“争、吸、融、撬”方法 ,打好筹融资“组合拳”。在高速公路建设方面,采取  央企投资人投入、银团融资、非金融融资、多方整合、招商推介等多种方法 ,强化高速公路建设筹融资,在广州、昆明、上海分别  召开了招商引资项目推介会。建立征地拆迁资金由县区政府与项目公司共担机制,实现风险共担、利益共享。加强债劵融资,都香高速获得全国性公开证劵市场(上海证劵交易所)募集资金101.7亿元,一期47亿元已到位。强化银团融资,银行贷款到位60.04亿元,都香高速中国银行85亿元、宜昭高速工商银行8亿元贷款、宜昭高速国开行100亿元中历久 贷款授信审批通过。高速公路到位资金330.51亿元。在农村公路建设方面,探索出“一事一议”、打捆招标、年夜 中型企业介入 建设等模式,采取  “上级补贴 +政府配套+银行贷款+乡村自筹+社会捐助”的“1+4”方法 ,打好农村公路建设资金保障“组合拳”。2015年以来,累计争取上级补贴 资金190亿元以上,撬动处所 投资30亿元。

培养交通建设“最强年夜 脑”

政策倾斜引进“金凤凰”。实施“鲲鹏”“凤凰”“雏鹰”“归雁”人才引进计划,吸引更多人才组建“参谋  部”介入 支持昭通建设。2017年以来共引进9名高端技术人才,近期还将有8名高端人才就位,引进人才中已有6人入选“凤凰计划”,1人正在申报云南省千人计划。争取省公路局派出62名专业技术人员到昭通高速公路项目一线支持建设。采取  特殊招聘政策,引进交通紧缺专业技术人才23人。

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院士领衔共享“最强年夜 脑”。在本土培养和引进人才的基础上,昭通市还采取  借用外面的“最强年夜 脑”支持,达到  智力共享的目的。组建1个院士工作站、1个特聘专家工作站,争取交通运输部专家到昭挂职,协调云南省公路科学院在昭设立分院,成立由1名工程院院士、2名桥梁专家、1名隧道专家、14名研究员或正高等 工程师、17名副研究员或高等 工程师组成的专家外援团。这些“最强年夜 脑”为昭通高速公路的建设积极献计献策,施展 了极为重要的作用。

创造  环境培养“土专家”。本土人才是干事创业的主体,也是干事创业的基础。他们熟悉本地 情况,经过多年的工作历练,很多人成长为实践经验异常 丰富  的“土专家”。除了平常撒手 让专业技术人员到工程实践中锤炼 ,还不按期 送出去进行深造,先后与同济年夜 学、长安年夜 学、集美年夜 学等具有交通专业办学优势的高校合作培训,前后共培训了5批300多人次,请专家进来培训1000人次。目前昭通市交通运输局及其下属单位  培养了1名正高等 工程师、6名高等 工程师、18名工程师,1人成为市委联系专家,1人入选“昭通名家”培养目录。他们在昭通的高速公路建设中,凭自己的专业特长施展 了应有的作用。

深化运营改革  便利 群众出行

率先推进运政、路政综合执法改革  。实行“一套班子、两块牌子、一支部队 两份职责”,运政、路政实现“职责、人员、工作”“三合一”,工作归并 同步推进,达到  1+1>2改革  目的。改革  后的运政、路政,采取  市县联合执法、县乡协同执法、部分 综合执法方法 ,严厉袭击 侵占路产路权、损毁公路设施、乱搭乱建、违章建筑等行为。

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率先实施客运车辆“年夜 改小”。7座车辆介入 班线运营取获胜 利 ,89辆年夜 型车辆改成309辆小型车辆。主动适应新常态,满足广年夜 人民群众差别 化、个性化出行需求,实现门对门、点对点运输。

探索巧家白鹤滩农村客运经验。经过多年的探索与成长 ,走出了一条“平安 同保、滚动发班、便利 快捷、站运一体、同车同座同价、同行同住同监督”的“巧家白鹤滩农村客运成长 ”模式,巧家农村客运12年以来未产生 较年夜 以上平安 事故。推行“互联网+农村客运”,186辆车辆接入“昭阳出行”平台,运用手机APP,成长 客运班线“滴滴快”。推行“互联网+寄递物流”,实现由客流向物流、信息流办事 延伸的“三流合一”转变。推动“互联网+农产品  销售”,建立互联网平台,农民可将农副产品  通过手机录像、照片等形式在农副产品  信息宣布 模块发送,让消费者从平台上第一时间了解农特产品  信息,德律风 订购、网上订购,实现农副产品  挂果销售,有效解决农产品  “销售难”的问题。推进“运+养”结合,将农村途径 交由白鹤滩农村客运公司负责养护,由公司与乡镇签订协议,切实做好日常性养护工作。

深入推进“三检合一”。全市18家机动车环保检测线与18家安检线在同一场地归并 设置,机动车在开展安检前必须  加入 机动车尾气排放检验,机动车尾气排放检验与安检周期相同;7家综检线与安检线、环检线同一场地设置、同时开展机动车检验检测工作,收取安检检测费用,不再收取综检费。目前完成“两检合一”的途径 货运车辆共279辆,其中144辆未收综检费,135辆收取60元综检费,为经营者节约物流成本25380元。

规范执法,落实“一超四罚”。联合治超,对于认定为超载的车辆,由路政强制卸货,消除隐患后,运政部分 对第一次超载驾驶员进行批评教育,态度恶劣的组织司法 律例 的学习,学习结束后进行考试;交警部分 在消除隐患后不再处罚  。拟在昭麻二级公路凌子口隧道处设联合治超点,运政、路政、交警等部分 开展联合执法。

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作者/昭通日报记者 陈忠华 申正勇 通讯员 吴君颜 昭通市交通运输局供图

编审/李仁安 校对/马 杏 编辑  /李晓溪

投稿/822996965@qq.com

  
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