“房子是用来住的，不是用来炒的”，记者从泉州市住建局获悉，市政府《关于进一步加强全市房地产市场调控的实施意见》近日出台。
《意见》在此前市政府相关文件确定的调控区域的基础上，将泉州开发区、泉州台商投资区全域，以及洛江区万安街道、惠安县黄塘镇新增归入调控区域，并从规范商品房预售监管等八个方面打出“组合拳”，维护房地产市场买卖次序，打击投机炒房行为，进一步促进我市房地产市场颠簸健康发展。

（一）规范商品房预售监管
▉预售价格超过属地2016年10月份均价30%及以上 不予办理预售答应
《意见》明白，要完善预售价格备案机制。对拟备案预售价格超过属地2016年10月份均价30%及以上的项目，以及拒不接受预售价格指点的商品住房项目，房地产主管部门不予办理预售答应。
同时，住宅配套可售车位、车库归入预售价格调控，调价间隔工夫和调价幅度与住宅分歧。土地出让合同没有明白平装修的，开发企业不得加平装修价格对外销售。
预售价格备案后，实践成交价不得高于备案价格，也不得低于备案价的80%，否则不予办理网签手续。商业、办公等非住宅项目调价间隔工夫不少于3个月。
▉不得以搭售车位等变相捆绑销售
《意见》要求，房地产开发企业该当在商品住房项目获得预售答应之日起10日内公开全部可售房源及“一房一价”等信息。不得以搭售车位、签署装修合同等为购买商品住房附加条件停止的捆绑、强迫消费或其他变相捆绑、强迫消费；不得私自提高符合首套房及二套房贷款条件购房者的首付比例，确保刚需购房群体有才能购房，处理寓居成绩。
▉中心郊区新批预售的商品住房项目须公证摇号选房 选房后不得更名转让
《意见》明白，尚未获得预售答应的商品住房项目，房地产开发企业及其委托的代理销售企业不得以认购、预订、排号、发放VIP号等方式，向购房者收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
获得预售答应的商品住房项目，开发企业方可以经过签署“意向书”“预订协议”等方式蓄客，商定购房意向，并在收盘前将认购客户名单向属地房地产主管部门和房屋买卖管理部门报备。中心郊区新批预售的商品住房项目，房地产开发企业应选择由公证机构掌管的摇号方式公开支售商品住房，摇号排序、按序购房，摇号排序名单现场公示，选房后不得更名转让，确保广大市民有均等机会购房，公证摇号选房详细内容须在销售方案中表现。购房人姓名不在之前报备的认购客户名单中的，房屋买卖管理部门不予办理商品房网上签约、备案等买卖手续。
（二）严禁投机炒房行为
▉跨区域新购商品住房须获得不动产权证满5年方可转让
非泉州市户籍家庭在我市和本市户籍跨市本级、县（市、区）新购买（指2017年11月13日起购买）的商品住房（含新建商品住房和二手住房）,须获得不动产权证满5年方可转让。
《意见》还进一步规范公证执业行为，不准办理触及不动产处分的全项委托公证。同时，金融部门要严厉监控大额、长期限的消费贷款资金流向，关闭信誉卡对房地产开发企业的POS刷卡端口，坚决遏制个人综合消费贷款、信誉卡透支的资金绕道用于支付首付以及住房消费。
（三）加大住房供应力度
▉开发企业未按期完工将被追缴违约金
《意见》要求，各县（市、区）要督促开发企业加快商品住房上市销售。开发企业开工后未按合理定额工期停止开发建设的，由国土部门按照土地出让合同商定追缴未按期完工的违约金，追缴时期暂创办理相关手续；实践办理预售答应时，预售备案均价不得高于该项目应该办理预售时点的均价。
预售备案均价不高于2016年10月份属地县（市、区）商品住房均价（其中，鲤城区、丰泽区、泉州开发区按中心郊区均价）的商品住房项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%且笼统进度达到±0.0时即可申办预售答应；高于2016年10月份商品住房均价的，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%且笼统进度达到总层数的五分之一时方可申办预售答应。
达到预售答应办理条件的商品住房项目应及时央求办理预售答应，未央求办理的视为变相捂盘惜售或变相囤积房源，将按相关规定予以严肃处理。
▉加快发展共有产权住房和建设租赁住房
《意见》要求各县（市、区）要根据实践，加快发展共有产权住房，作为波动房地产市场的长期政策，重点处理本地户籍无房户、符合购房条件外来人口及重点人才的寓居需求。要启动建设一批共有产权住房，积极探求将购房补助、外来人口积分奖励买房、人才引进买房补助、大先生落户买房补助等归入共有产权住房范畴。
同时，鲤城区、丰泽区、石狮市、晋江市等人口净流入的地方，要加快建设租赁住房。2018—2020年，要在每年3月底前，按人口流入的一定比例，制定并公布当年租赁住房用地供应计划和新建成各类租赁住房供应年度计划。构建一手房市场、二手房市场与住房租赁市场的联动体系。
（四）加强房地产用地管理
▉房价增长较快区域可采取“限房价，竞地价”等方式竞拍
《意见》要求各县（市、区）要灵敏确定竞价方式，对房价增长较快的区域，其房地产项目用地可采取“限房价，竞地价”“限地价，竞房价”“限地价，竞配建”等方式竞拍。
合理引导感性拿地、延长土地出让价款缴纳工夫。严厉房地产用地竞买资金来源审查。建立竞买人购地资金审查制度，实施购地资金来源负面清单管理。
▉展开房地产用地清查
《意见》要求，各县（市、区）要仔细展开房地产用地清查工作。对未按《土地出让合同》商定工夫全部开工、完工的土地，国土部门不予办理土地抵押，金融机构不予办理贷款，涉嫌闲置土地的按国土资源部《闲置土地处置办法》处置。
从2018年1月1日起，对超过《土地出让合同》商定工夫开工的，国土部门在办理转让以及房地产主管部门办理预售答应时，应依法追缴未按商定工夫开工、完工的违约金，税务部门按下限征税，将其列入重点监管对象和土地增值税清查对象。违约金未缴清的，房地产主管部门不予办理《商品房预售答应证》。
对超过《土地出让合同》商定工夫开工的房地产项目，从2018年7月1日起，由国土部门将该企业列入土地招拍挂黑名单；从2019年1月1日起，国土部门应将其企业和法定代表人列入失信名单，制止参加全市土地和政府一切项目招招标。
▉建立土地招拍挂黑名单制度
《意见》明白，由国土部门牵头建立土地招拍挂黑名单制度，将存在下列违法违规违约行为的企业或个人列入黑名单：1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；2.存在非法转让土地运用权等违法行为的；3.开发建设企业违犯出让合同商定条件开发应用土地的。
在结案和成绩查处整改到位前，国土部门必须制止列入黑名单的企业（及其控股股东）或个人参加土地竞买活动。
（五）扩展公共租赁住房保障范围
▉公租房保障对象扩展至新失业无房职工等新市民
《意见》要求各县（市、区）要进一步降低公共租赁住房准入门槛，依托寓居证制度，将公共租赁住房保障对象扩展至新失业无房职工、在城镇波动失业的外来务工人员等新市民。要扩展分类保障的对象范围，将环卫工人、公交司机等长期从事城市市政公用行业运营维护作业人员，以及青年医生、青年教师等专业技术人员和公安协警等人员归入分类保障范畴。
（六）稳妥有序推进棚户区改造
▉建立棚改计划项目储备库
《意见》要求，各县（市、区）要建立棚改计划项目储备库，有效落实土地、财税、金融等支持政策，加快棚改进度。围绕3年内基本完成现有城市棚户区、城市危房、城市建成区内城中村、国有林场危旧房、垦区危房改造的目的，稳妥有序推进棚户区改造。
各县（市、区）征迁项目准绳上不再新建安置房，在房地产用地出让时配套建设安置房并明白面积和回购价格，由政府一致回购安置。
（七）强化二手住房买卖管理
▉严禁订立阴阳合同
严禁在二手住房买卖中单方经过订立阴阳合同，虚伪申报网签价格，一经查实，向相关部门推送违规信息，并归入个人征信管理。房屋买卖管理部门会同人行、银监部门，指点各商业银行以房屋买卖管理部门备案的网签合同价格，或者商业银行外部评价价格孰低者为基数审核发放贷款。
（八）加大房地产市场整理力度
▉不得向购房者收取额外房价款、炒卖房号
《意见》明白，房地产开发企业及其委托的代理销售企业该当按照备案价格对外销售，不得在预（销）售合同商定的转让价款外，以其他任何名义向购房者收取额外的房价款。销售价格超出备案价格的，不予办理网签、备案手续。对违犯规定的房地产开发企业、房地产经纪机构及从业人员，依法严肃查处，相关企业和人员归入行业信誉管理“黑名单”。
房地产开发企业及其委托的代理销售企业、其他房地产经纪机构、相关管理机构工作人员，不得以各种方式炒卖房号，不得为别人违规转让期房提供便利或经纪服务。
相关部门要加大结合执法查处力度，坚决打击房地产开发企业囤积房源、捂盘惜售等违规销售行为，严峻查处房地产中介机构虚伪宣传、虚伪违法广告、价格欺诈、不按规定密码标价、哄抬房价、协助规避限购限贷措施、违规展开金融业务等行为。要将违法违规企业及其责任人记入信誉不良记录并公守旧报，发布房地产范畴失信企业和失信人员名单，建立健全跨部门失信结合惩戒机制。

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