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来源：潇湘晨报

我国是烟花爆竹的发源地，其制作和燃放在我国已经有1400多年的历史。长期以来，烟花爆竹产业不仅为推动国民经济发展作出了积极贡献，也为广大人民群众带来了欢乐祥和。

“烟花爆竹也是国家级的非物质文化遗产，理应依法受到保护。”全国人大代表、醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师（艺术总监）黄小玲说。然而，近年来各地纷纷出台“一刀切”的禁燃禁放政策引发了争议。

黄小玲认为，保护烟花爆竹产业对复工复产、稳定就业、打赢脱贫攻坚战有积极意义。“我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的80%。全国有烟花爆竹生产企业2220家，产值670亿元，其中出口额接近100亿元。”

我国烟花爆竹生产企业基本地处偏僻农村，整个产业链从业人员近400万人。作为烟花爆竹主产区的湖南浏阳、醴陵和江西万载、上栗，烟花爆竹产业市场份额占全球的80%以上，占全国的90%以上。“烟花爆竹行业对老区人民摆脱贫困、提高收入、维护农村社会稳定、实行精准扶贫起着重要的作用。”

《大气污染防治法》和国务院颁布的《烟花爆竹安全管理条例》均授权县级以上政府可以根据实际情况，实事求是地决定合理的禁、限放范围、时间和种类，而不是简单地、“一刀切”式的禁放。此外，当前的烟花爆竹行业已有较为严格的安全标准和行业标准，从生产到流通每个环节均有法可依。我国烟花爆竹生产整体水准目前已达到发达国家的安全和环保标准。

“燃放烟花爆竹是中华民族传承了一千多年的社会习俗和文化，是中华民族文化自信的重要组成部分。烟花爆竹也是国家级的非物质文化遗产，理应依法受到保护。”黄小玲说。

对此黄小玲建议，对烟花爆竹燃放实施“禁改限”，以北京为例，《北京市烟花爆竹安全管理规定》中规定“本市五环路以内（含五环路）区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。五环路以外区域，各区人民政府应当根据需求划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，以外的其他区域可以燃放烟花爆竹。

“对烟花爆竹进行严格的分级、分类管理。”黄小玲认为，应尽快启动对《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹安全管理条例》两部规范性文件的修订工作，对烟花爆竹产品进行严格的分级、分类管理。出台城市烟花标准，按照无噪音、无污染、无人身危害的安全环保要求制定，全面促进产业升级。还可对烟花爆竹的终端消费者征收消费税。在《税法》修订时增加对烟花爆竹的终端消费者征收消费税，利用市场和行政两只手来共同调节消费人群和消费数量。

“地方政府在制定涉及烟花爆竹禁限放政策时应听取企业和行业协会意见，举行听证会，并在网络媒体上征求民意。”黄小玲说，还应强化烟花爆竹行业资金投入保障，做到优化烟花爆竹行业产业布局，淘汰落后产能，整合散、乱、差、小企业，实施关停并转。搭建研发平台，与高等院校和科研院所联手，打造烟花爆竹科技研发基地，加大研发力度，提升科技含量和智能制造水平。

来源：新华号 中华合作时报

来源：今日头条