澎湃新闻（www.thepaper.cn）从广东省教育厅获悉，3月28日，该厅宣布 了《广东省面向中小学生校园学习类APP治理 暂行办法  （征求意见稿）》。

《意见稿》称，为贯彻教育部和国度 “扫黄打非”办公室等部分 关于学习类APP专项治理的有关要求，维护青少年学生身心健康，广东省拟建立面向我省中小学生校园学习类APP的审查治理 长效机制。结合我省实际情况，广东省教育厅牵头并会同省有关部分 配合 起草了《广东省面向中小学生校园学习类APP治理 暂行办法  （征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。"大众," 可通过以下途径和方法 提出意见建议：

一、将意见建议发送至电子邮箱：gdjyapp@vip.163.com

二、将意见建议邮寄至：广东省广州市春风 东路723号广东省教育厅教育督导室（邮编：510080），并在信封上注明“学习类APP反馈意见”字样。

广东省面向中小学生校园学习类APP治理 暂行办法  

（征求意见稿）

第一条为落实《国务院办公厅关于规范校外培训机组成 长 的意见》（国办发〔2018〕80号）、《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》（教基厅函〔2018〕102号）、国度 和省“扫黄打非”办关于开展学习类APP等移动应用法度模范   专项整治工作的系列文件要求，规范面向中小学生的学习类APP使用治理 ，掩护 青少年学生身心健康，依据 《刑法》、《网络平安 法》、《互联网信息办事 治理 办法  》、《移动互联网应用法度模范   信息办事 治理 划定 》、《移动智能终端应用软件预置和分发治理 暂行划定 》（工信部信管〔2016〕407号）等有关司法 律例 和规范性文件划定 ，特制定《广东省面向中小学生校园学习类APP治理 暂行办法  》（以下简称《治理 办法  》）。

第二条《治理 办法  》所称中小学生，是指广东省各类公办、民办性质的义务教育学校、普通高中、中职学校的在校学生。不含幼儿园、高职、本科及以上条理 教育的学生。

《治理 办法  》所称校园学习类APP，是指面向（或包含  ）广东省中小学生、具备教学或作业等功能  、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体的互联网应用法度模范   （APP），包含 校内学习类APP和学科培训类APP两种类型。

《治理 办法  》所称校园学习类APP主办者，是指开发校园学习类APP并负责产品  运营和维护的各类机构（企业）。当校园学习类APP开发方和运营方不是同一个机构时，APP主办者指的是APP运营方。

第三条广东省面向中小学生校园学习类APP的治理 主要是内容审查治理 。《治理 办法  》由广东省委教育工委（广东省教育厅）牵头，会同广东省“扫黄打非”办公室、广东省委网信办（广东省互联网信息办公室）、广东省公安厅、广东省市场监管局、广东省通信治理 局联合制定。

广东省委教育工委（广东省教育厅）牵头组织实施广东省面向中小学生校园学习类APP的内容审查工作，将校园学习类APP纳入源头治理 ，并实行动态监管；广东省“扫黄打非”办公室协助处理  含淫秽色情和低俗等不良信息的校园学习类APP；广东省委网信办（广东省互联网信息办公室）负责督促校园学习类APP应用商店加强上架审查，配合做好审查和专项清理工作，做好网上舆论引导；广东省公安厅加年夜 对利用校园学习类APP流传 淫秽色情、网络打赌  等违法有害信息，以及开展窃取公民  小我 信息、偷盗 、诈骗等违法犯法 活动袭击 力度，依法查处违法犯法 企业和小我 ；广东省市场监管局依据 司法 、律例 的要求指导和监督校园学习类APP主办者依法依规经营；广东省通信治理 局依据 互联网信息办事 治理 职责，负责包含 APP在内的互联网信息办事 电信业务经营许可和立案 治理 ，依法对违法违规的APP及其预置、分发渠道进行下架、关停等查处。

第四条面向广东省中小学生运营的校园学习类APP主办者及其产品  应相符 下列条件：

（一）坚持社会主义办学偏向 。坚持用先进技术流传 先进文化，坚持正确舆论和价值不雅 导向，坚持为人民办事 、为社会主义办事 的偏向 ，强化主办者的社会道德责任和政治文化责任，增进 形成积极健康、向上向善、尊师重教的网络文化，维护国度 利益和公共利益。APP不宣布 虚假信息、不散布网络谣言，不得存在歪曲历史、煽动社会矛盾等违法违规信息。

（二）贯彻立德树人基本 要求。社会主义核心价值不雅 贯穿  教育教学及产品  开发、运营全进程 ，确保校园学习类APP的纯净性。校园学习类APP主办者应建立严格的内容审查机制，包管 APP宣布 内容健康有益，产品  （含各功能  版块)无网络游戏、娱乐、购物、商业告白 等与学习功能  无关的内容及链接，不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、宣布 小我 动态等，不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容，不得存在吸引眼球、不法 营销的垃圾内容。

（三）保障用户信息数据平安 。校园学习类APP须满足《网络平安 法》、《通信网络平安 防护治理 办法  》（工业和信息化部令第11号）、《电信和互联网用户小我 信息掩护 划定 》（工业和信息化部令第24号）各项要求。校园学习类APP应依据 公安部《信息平安 品级 掩护 治理 办法  》划定 ，通过信息系统品级 掩护 （二级或以上）测评与立案 。校园学习类APP需要获取学生用户小我 信息的，应由学生用户主动填写有关小我 信息。不得挪用 和学习相关功能  无关的隐私权限，不得征集与使用本APP功能  无关的学生和家长小我 信息（包含 不得窃取或者前置条件要求用户授权获取与校园学习类APP使用功能  无关的用户固件信息、照片、定位、通讯录、收件箱等信息）。校园学习类APP主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、不得出售，保障学生和家长的信息平安 。校园学习类APP主办者在用户终止使用其APP办事 后，应当停止对用户小我 信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的办事 。

（四）确保运营资质正当 有效。校园学习类APP主办者为依法设立的公司或机构，能够提供正当 有效的企业营业执照、法定代表人（或授权负责人）的身份证明等；具备为用户提供历久 办事 的信誉或者能力，包含 拥有开展校园学习类APP的教育培训活动相适应的技术、资金和专业人员等条件，能够对APP进行按期 更新维护，并确保APP的运行稳定。校园学习类APP主办者需依据 《互联网信息办事 治理 办法  》，依法向电信治理 机构申请互联网信息办事 业务经营许可证或者立案 手续。

第五条校园学习类APP还应相符 《网络平安 法》、《移动互联网应用法度模范   信息办事 治理 划定 》、《通信网络平安 防护治理 办法  》、《电信和互联网用户小我 信息掩护 划定 》等有关司法 、律例 和国务院、教育部、广东省教育厅文件划定 的其他要求，包含 但不限于：

（一）校园学习类APP应体现素质教育要求，增进 学生综合素质提升，不得采取 应试教育手段增加学生课业累赘 。

（二）校园学习类APP不得强制收费、不得恶意扣费，其中校内学习类APP不得面向学生用户收费。

（三）校园学习类APP需提供针对学生用户的护眼模式的说明文档。

（四）校园学习类APP须在显著位置提供用户有效的人工客服、在线客服等使用反馈通道，对于用户的投诉建议赐与 迅速响应和处理  。

第六条校园学习类APP提供者不得制作、复制、宣布 、流传 含有下列内容的信息：

(一)否决 宪法所确定的基来源基础  则的；

(二)危害国度 平安 ，泄露国度 秘密，推翻 国度 政权，破坏国度 统一的；

(三)损害国度 荣誉和利益的；

(四)煽动民族痛恨 、民族歧视，破坏民族团结的；

(五)破坏国度 宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)散布淫秽、色情、打赌  、暴力、凶杀、恐怖、邪教或者教唆犯法 的；

(八)侮辱或者毁谤 他人，侵害他人正当 权益的；

(九)危害社会公德和民族优秀文化传统的；

(十)含有司法 、行政律例 禁止的其他内容的。

第七条依照 《互联网信息办事 治理 办法  》、《教育部办公厅国度 市场监管总局办公厅应急治理 部办公厅关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》（教基厅〔2018〕10号）等文件精神，广东省面向中小学生利用互联网技术在线实施的教育活动，由省级教育主管部分 牵头治理 。考虑到校园学习类APP的跨地区 性，为减轻基层累赘 ，广东省校园学习类APP内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施，不需要各地市、县（市、区）、学校和机构逐级审查。

第八条广东省教育厅自收到校园学习类APP主办者的申报资料 之日起，60天内完成审查；审查的各类信息（包含 申请资料 、审查结果、黑白名单等）与本《治理 办法  》联合制定成员单位  共享，每季度共享一次，后续可建立治理 系统提供数据接口或查询密钥进行共享；因资料 不齐或不相符 要求退回的，时间自下一次申报时重新计算。广东省教育厅制定配套文本《广东省面向中小学生校园学习类APP治理 暂行办法  释义》、《广东省面向中小学生校园学习类APP治理 操作指引》，对《治理 办法  》涉及的概念、标准  以及申报审查、进程 治理 的各流程要求和注意事项进行说明。

第九条广东省面向中小学生的校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态治理 制度。审查通过的，列入白名单，通过广东省教育厅门户网站等渠道颁布 APP主办者的名单及产品  信息。列入白名单的学习类APP在日后被投诉、举报违反《治理 办法  》划定 且查证属实的，赐与 黄牌警告，列入灰名单。校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报资料 或者测试样品存在主不雅 恶意、弄虚作假行为的，或同一个APP被黄牌警告后再次涌现 违反《治理 办法  》划定 的，赐与 红牌处理  ，列入黑名单。广东省教育厅通过厅门户网站等渠道建立专栏，统一宣布 广东省校园学习类APP黑白名单信息，包含 APP主办者、法定代表人、APP名称、进入名单日期等。上述信息公开宣布 、所有批次的黑白名单同步实时更新，接受"大众," 浏览、查询和监督。

第十条经广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP，仅代表该校园学习类APP主办者在申报审查时提交的APP满足《治理 办法  》要求，可提供给  中小学生使用。对于广东省教育厅审查通过并列入白名单范围  内的APP，各地市、县（市、区）、学校和机构可以依据 本地  区、本单位  实际情况，自主决定是否使用该产品  。

第十一条对于列入黑名单的APP，广东省教育厅商请电信治理 部分 责令应用商店下架该APP、注销ICP立案 和停止网络办事 。自列入黑名单之日起，广东省教育厅两年内不再接受该APP主办者新开发的校园学习类APP的申报，并向市县教育局、学校通报有关处理  情况。经APP主办者整改，两年后可重新向广东省教育厅申报审查。

第十二条考虑到广东省校园学习类APP数量较为庞年夜 、师生使用习惯等客不雅 因素，广东省面向中小学生校园学习类APP内容审查治理 分阶段实施。自《治理 办法  》印发之日起至2019年8月31日，设立过渡期，用于校园学习类APP主办者自行整改、申请审查等。过渡期间，在未违反《移动互联网应用法度模范   信息办事 治理 划定 》和国度 有关司法 律例 的前提下，广东省各地市、县（市、区）、学校和校外机构可以继续使用该学习类APP。自2019年9月1日起，凡未在广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP，各地市、县（市、区）、学校和校外机构不得要求或推荐给中小学生使用。对于违反《治理 办法  》划定 ，仍然推荐或组织使用未通过广东省教育厅审查并列入白名单的学习类APP的教育行政部分 、学校、机构和教师，广东省教育厅将在全省范围  内对其进行通报批评、约谈有关责任人，对违规行为进行重点督办。对于存在利益输送、收取APP主办者回扣等违法违纪行为的，依照党纪公法 赐与 严肃处理  。

第十三条各地市、各县（市、区）教育部分 应积极通知校内使用的各校园学习类APP主办者到广东省教育厅做好审查挂号 。各地各学校、各机构要做好校园学习类APP日常网络信息巡查监测，在后续使用进程 中发明 违法违规的有害APP，立即停止使用，退订相关业务，及时申报 本地 网信部分 和公安部分 ，积极协助查处，并及时向广东省教育厅反应 和举报，由广东省教育厅商请电信治理 部分 责令应用商店下架该APP、注销ICP立案 和停止网络办事 。

第十四条《治理 办法  》自印发之日起施行。各地市、县（市、区）、学校和机构关于校园学习类APP的做法、划定 与《治理 办法  》不一  致的，以《治理 办法  》为准。《治理 办法  》执行期间，如国度 司法 律例 、国务院或教育部、工业和信息化部等中央部委有新划定 、新要求的，以国度 和部委出台的新划定 、新要求为准。

第十五条《治理 办法  》由广东省教育厅负责解释。

  
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