■不雅 察家

商用房使用权续期费用不到房价1成，浙江海宁的偏低收费标准  ，确实容易让人接受，但其收费标准  若干 才算真正适合 ，或许还需立法层面加以明确。

商业土地的使用权到期之后该如何续期，续期该交若干 钱？近日，这个问题在浙江海宁市有了明确谜底 。

海宁昔日“第一高楼”龙祥年夜 厦，拿地时间为1998年5月，属于商业土地，土地使用权仅为20年，如今已经到期，后续该如何处理  ，让不少业主觉得 困惑。近日，海宁市领土 资源局宣布 通知布告 ：只要海宁龙祥年夜 厦的业主提出申请，补缴3137元/平方米的土地出让金后，土地使用权就可再续20年。这也是浙江出台的首个商地使用权续期计划 。

对年夜 厦业主来说，这是个好消息。究竟 ，在我国现有司法 制度下，土地使用权续期问题关系重年夜 ，一旦土地使用权到期，房子既不克不及 向银行典质 贷款，也不克不及 交易过户，业主无论是公司还是小我 ，都要面临经济损失。

补缴土地出让金，使用权就能顺延20年，这给相关业主解决了一块心病。

也要看到，该做法存在司法 效力不足的问题。看起来，这样的“偏低续期费用”不无依据——依据 2018年9月海宁市出台的《国有建设用地使用权出让（租赁）到期土地处理 治理 办法  》，商地使用权续期最长20年，且原出让年限与续期出让年限之和不得跨越 40年，并按解决 时土地市场评估价的50%缴纳土地出让金。问题是，从性质上讲，这只是规范性文件，还没有达到  设区市的立法“位阶”。

由这样一份处所 性文件解决《物权法》《土地治理 法》《城市房地产治理 法》等司法 、行政律例 中都尚未解决的商业土地使用权续期问题，“分量”显然还不敷 。

尽管《物权法》明确划定 ，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，然则 工业、商业用地使用权到期后怎么办仍是立法“模糊地带”，只是以预设性条款划定 ，“非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照司法 划定 解决 ”。至于“两不一  正常”的过渡性办法  ，也主要适用于住宅用地。

审视《城市房地产治理 法》，虽有“经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照划定 支付土地使用权出让金”划定 ，但对于出让金的比例若干 等，也未作出详细划定 。

立法空白，或许也是立法契机。一些处所 已经试水突破，如深圳市2004年揭橥  《到期房产续期若干划定 》，划定 商业用地有偿续期，业主须补缴相应的土地出让金。

土地使用权续期问题，属于民事基本司法 的重要内容，关系公民  、法人代表和其他组织的切身利益，以处所 政府规章甚至规范性文件“立法”，显然有违上位法。更重要的是，在续期费用若干 、法度模范   上的混乱，也会造成各地的差别 不公，有损司法 制度的统一性、权威性。

土地使用权的续期问题，关乎社会安宁 和成长 ，无论是住宅，还是工业、商业用地，都应有最完善的司法 制度，而不宜止于处所 破冰。

要解决这个问题，除了要在民法典草案中加入续期条款外，还应对相关司法 作相应修订，在民事基本司法 、行政律例 上形成衔接配套，能力 让有产者更有恒心。

  
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