江楠

随着春夏换季，一些居民小区里的旧衣回收箱又热火起来。然而，放进回收箱里的衣物是如愿做了慈善还是被并无相应资质的经营者拿去谋利，“爱心箱”如何避免沦为“闹心箱”？一段时间以来，打擦边球的旧衣回收箱在江苏多地屡禁不止，旧衣回收领域亟待加强规范管理和发展引导。

南京江宁区禄口街道刘家村村口外的旧衣回收箱。人民网 江楠摄

现状调查：旧衣回收箱鱼龙混杂

根据我国慈善法，慈善组织开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、募捐资格证书、募捐信息查询方法等。现实当中，旧衣回收箱鱼龙混杂，浑水摸鱼的情况屡见不鲜。

人民网探访发现，南京江宁区禄口街道刘家村村口，一个标注“慈善爱心屋”的旧衣回收箱上，没有按规范标明募捐资格证书信息；南京江北新区泰山街道金象朗诗红树林小区内摆放有6个旧衣回收箱，其中2个由六合区红十字会设立，另外4个是“三无回收箱”，箱体设立者表示他们是商业行为。

南京一家旧衣分拣厂负责人透露，目前不少旧衣回收箱属于商业行为，他经常从箱体经营者那里收购居民捐赠的衣物，“他们要么自己做分拣生意，要么把衣物卖到我们这些分拣厂。”

在苏州昆山市通澄花园小区，一个旧衣回收箱上写明设立者是某再生资源分拣中心，该中心工作人员自称是在民政部门备过案的慈善组织，但通过全国慈善信息公开平台“慈善中国”查询不到该机构信息。

一年多来，镇江京口区检察院在接到群众反映后，通过检察听证、制发检察建议等形式，持续关注旧衣回收箱乱象。该院检察官调查发现，有的回收箱标识不清，投放主体、募捐资质存疑，也有一些回收箱设置主体不具备公开募捐资质，导致公众的爱心被无情的收割和消费。

针对旧衣回收箱不合规的问题，江苏已有部分地方开展了清理整治工作。目前，京口区检察院已督促相关行政机关依法履行监管职责，及时清理无资质的回收箱。去年底，镇江丹阳市民政局牵头摸排统计，当地旧衣物回收箱共525个，其中在镇江民政部门备案的“依旧爱”项目箱子56个，云阳街道备案的垃圾分类服务项目箱子228个；未备案的非法旧衣物回收箱242个，现已清理到位。

南京江宁区一家旧衣分拣厂内的衣物。人民网 江楠摄

专家建议：公益的归公益，市场的归市场

那么，居民放进回收箱的旧衣物最终去向何处了呢？

南京一慈善机构相关负责人介绍，他们主要通过送衣下乡、博爱超市等形式，将募捐来的爱心衣物赠送给需要的困难群体。由于不规范的回收箱增多，“以前每年能收到800吨左右的旧衣服，现在只有不到600吨。”

人民网在南京江宁区一家旧衣分拣厂看到，6米多高的铁皮厂房内，一包包旧衣物堆成几座小山，工人们将七八成新的衣服、鞋袜分拣、打包。“好一点的衣服经清洗、消毒处理后进入二手市场，剩下的卖给发电厂做燃料或直接运到垃圾场填埋。”该旧衣分拣厂负责人说。

在旧衣物处置问题上，江苏省循环经济协会秘书长刘宗认为，应该遵从“公益的归公益，市场的归市场”原则，两者双轨并行而非交叉混行。

“废纺循环利用是未来市场的新业态，应加大对打造旧衣回收产业链的重视。”刘宗说，从市场综合利用环节看，目前缺乏规模化、智能化的前期分拣与处理中心，如果与产能匹配的资源得不到保证，也将直接影响加工利用企业回收利用的动力。

根据2022年3月国家发改委、商务部、工信部联合印发的《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》，到2025年，我国废旧纺织品循环利用体系初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。

刘宗建议，一方面应畅通回收渠道，在正规的慈善回收箱之外，发展智能有偿回收箱，居民各从所愿；另一方面，相关政府部门应牵头制定行业标准，规定新衣物内掺入的废纺纤维含量，加大废纺使用比例，保障废纺加工企业的利益，形成更加完整的产业链。

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