在这一场关系人心向背、治乱兴衰的伟年夜 斗争  中，4月7日至11日，中央扫黑除恶第20督导组下沉昭通督导。7日，召开汇报会。8日，昭通市召开市委常委会，及时贯彻落实督导要求。9日至10日，中央督导组深入彝良、鲁甸等地督导，在此期间昭通市扫黑办及时落实督导组边督边改问题的整改，出台了整改计划 ……

边督边改，中央督导推动昭通扫黑除恶向纵深迈进

一边督导，一边整改。

在为期5天的中央扫黑除恶督导组下沉昭通督导中，督导组紧紧围绕“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导”六个重点，采取  听取汇报、个别  谈话、调阅资料（案件）、深入一线明察暗访等方法 开展督导，确保昭通扫黑除恶专项斗争  连续 有效开展，以扫黑除恶专项斗争  的实际成效回应人民群众的期待。

“发明 问题弗成 怕，可怕的是发明 不了问题！”“汇报工作时不回避自身查找到的问题，更希望中央督导组一针见血指出自身未发明 的问题和短板。”昭通杀青 如此共鸣 。

督导中，中央督导组把发明 问题与解决问题紧密结合起来，“严”字当头，真督实导，一旦发明 问题就毫不暧昧 给昭通指出来：

“昭通一些处所 看待 扫黑除恶，依然存在‘上热下冷、外热内冷’现象！”

“一些部分 底数不清，情况不明，认识上还有差距！”

“绝不克不及 让‘关系网’漏网、‘掩护 伞’受‘掩护 ’！”

…… ……

中央督导组突出问题导向，聚焦软弱 环节，逐一指出短板。从问题清单上足以看到，昭通扫黑除恶专项斗争  依然任重道远，对标党中央、国务院和省委、省政府的安排 要求，对标620万昭通人民的殷切期盼，仍然存在较年夜 差距。

“知己知彼，百战不殆！正视存在问题和短板，加快落实整改，是打赢扫黑除恶攻坚战的前提和基础”。“要紧紧围绕督导组反馈的相关问题及提出的边督边改的具体要求，思考昭通怎么办，研究制定具体计划 ！”“要实事求是、严格纪律抓落实，用严格的要求、严明的纪律来确保各项工作落到实处，在特殊的行业领域，如矿山、工程招投标、采石采砂场、土地转让、交通运输、营运线路管控等行业要高度重视，尽快行动起来，确保相关工作取得更年夜 成效！”4月8日，市委常委会第54次会议强调，要以中央扫黑除恶第20督导组下沉督导昭通工作为契机，将督导发明 问题置于重要工作来抓，以督导压实政治责任、回应人民群众期待、破解重点难点问题，坚决牟取 专项斗争  的全面胜利。

为此，昭通市委将督导组指出的问题，以及自身查找到的问题再次“亮”了出来，并具体明确了在政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面12个问题的整改牵头单位  、牵头领导、责任单位  和整改时限。

“边督边改问题清单整改工作由市委、市政府负主体责任，市委书记杨亚林和市委副书记、市长郭年夜 进直接抓；市委常委、市委宣传部部长、市委政法委书记罗朝峰，市委常委、市纪委书记、市监委主任陆维智和市委常委、市委组织部部长朱家伟结合分对象 体抓，罗朝峰负责工作统筹，其他相关市领导履行好‘一岗双责’。领导小组负责全市整改落实工作，办公室承担日常工作。各县（市、区）、市级各成员单位  主要领导作为整改第一责任人，研究安排 整改工作，成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局  。”问题清单整改计划 明确作出如此具体要求。

在此基础上，昭通市加年夜 统筹协调、督促落实力度，11县（市、区）、市级各成员单位  照单认领问题意见，逐项对比 检查、逐项分化 细化、逐项制定计划 ，做到“一个问题、一个班子、一套计划 ”，确保问题整改到位、整改彻底。同时，还加强督办问责、强化情况报送，确保立行立改落实到位。

重点突围，信心百倍包管 扫黑除恶战无不堪

“提高认识，传导压力，压实责任！”市委政法委副书记、市扫黑办主任吴德权介绍说，在全国上下赓续 掀起扫黑除恶专项斗争  新热潮中，先后历经省委督导、中央督导，昭通市扫黑除恶专项斗争  制度机制逐步健全、部分 协同逐步加强、袭击 结果 逐步显现、高压态势逐步形成、社会风气  逐步净化、群众平安 感幸福感逐步增强，各项工作取得了阶段性成效，昭通扫黑除恶专项斗争  正向纵深推进——

提高政治站位，强化责任众志成城开展专项斗争  。将学习习近平总书记关于扫黑除恶工作指示及党中央、国务院、省委对扫黑除恶的系列决策安排 和领导讲话精神列入各级党委理论中心组和政府党组学习计划，印发了扫黑除恶知识读本22000册，各级党委、政府、人年夜 、政协“四套班子”领导及各级成员单位  认真组织学习，全面领会扫黑除恶的重年夜 意义、形势任务、工作要求；将扫黑除恶与脱贫攻坚、经济成长 、社会稳定、党的建设等中心工作同支配 、同安排 、同推进、同落实；采取  了“责任+许诺 ”模式，逐级签订了《扫黑除恶专项斗争  工作责任书》，层层压实工作责任；规范了涉黑涉恶线索治理 ，严格实行“专班负责制”，强化保密纪律教育，严格落实保密制度；在普遍 动员 人  民群众方面，充分  运用传统媒体和新媒体资源开展立体化、全方位宣传动员 ，通过宣传“七进”（进机关、进网格、进家庭、进学校、进企业、进工地、进市场）活动和实施“七个一”（发放一批宣传资料 、投放一批公益告白 、刊播一批重点报道、制作一批视频专题片、召开一轮新闻宣布 会、推出一批深度谋划 、开展一轮宣教活动）工程，实现城、乡、村、组、户宣传全笼罩 。

突出依法严惩，立异 办法 破解难题开展专项斗争  。对于黑恶势力违法犯法 ，昭通市立异 办法 ，依法严惩、打早打小、除恶务尽。首先，在提升线索质效上求突破，进一步完善了线索受理、研判、分流、跟踪、督办机制，对重点地区  、行业、领域、场合 、人群、人员全面摸排，对刑事、治安、信访、职务犯法 、警情案件梳理串并，年夜 力推行线索举报奖励制度；其次，强化袭击 效果，落实案件会商、提前介入等工作机制，切实落实挂牌督办、提级管辖、异地用警、异地办案、联点包案等办法 ，集中霸占 涉黑涉恶案件，整体推进专项斗争  赓续 进步。

强化综合治理，积极主动深入彻底开展专项斗争  。昭通市全面加强行业乱象排查整治，对交通运输、征地拆迁、扶贫搬家 、建筑工程、矿产资源、商贸集市、娱乐场合 、物业治理 、校园周边等重点行业、重点领域的监管整治，完善行业领域涉黑涉恶问题线索、行业乱象排查整治台账，列出清单，挂牌督办；加强重点特殊人群排查整治，制定了《扫黑除恶专项斗争  关于加强社区矫正和刑满释放人员安顿 帮教工作实施意见》，建立完善重点（特殊）人员管控预警系统，开展判处实刑罪犯未执行刑罚“清零行动”。

狠抓深挖彻查，加年夜 执纪问责力度开展专项斗争  。市纪委监委施展 监督执纪问责职能作用，健全工作机制，抓实监督检查，细化线索摸排，梳理排查涉嫌黑恶问题线索。印发了《开展深挖细查涉黑涉恶糜烂  和“掩护 伞”监督检查工作计划 》，推动落实纪检与政法线索双向移送、查办结果双向反馈、案件查询拜访 “双同步”工作机制和“一案三查”制度落实。

加强组织建设，以坚强的组织包管 推进专项斗争  。市委组织部施展 组织建设作用，深入开展软弱涣散基层党组织专项整治，实行县处级党员领导干部挂点联系整顿，从市、县机关选派优秀科级党员干部或处级后备干部到党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村担负 第一书记等方法 ，有针对性地制定一村一策整顿计划 ，整顿软弱涣散党组织，调剂 撤换村支书及村委干部，查处涉黑涉恶村干部。

强化组织领导，连续 长效纵深开展专项斗争  。昭通市调剂 充分 了扫黑除恶领导小组组成人员及领导小组办公室人员，分别  从市纪委监委、市委宣传部、及公、检、法、司等部分 精选优秀人才充分 到市扫黑办，成立了综合组、内务组、案件组和宣传组四个专项工作组。各县（市区）、市级各成员单位  也相应调剂 充分 了组织领导机构及办公人员组建工作专班。同时，加强考核督导，推动建立考核奖惩、典范 推广、责任追究等机制，坚持以问题为导向，分组对市县开展两轮调研督导，实行涉黑涉恶案件领导包案督导，层层传导压力，推动专项斗争  向纵深开展。

众志成城，打赢年夜 战向人民交出满意答卷

“层层督导产生  实效，明确具体责任部分 ，立足职责加强整改，坚决打赢扫黑除恶人民战争！”昭通市纪检系统、组织系统、政法系统，以及全市党员干部和人民万众一心、众志成城投入到这场人民战争中——

“我们的主要职责是去‘腐’、打‘伞’、追责!”市纪委副书记角星介绍说，纪检监察系统加强组织领导，把扫黑除恶专项斗争  作为“一把手”工程抓紧抓实，成立领导组，统筹全市纪检监察力量，形成市级统一协调调剂   、县乡两级协同联动的工作机制,加快推进惩办 涉黑涉恶糜烂  和“掩护 伞”进度，集中约谈11县（市、区）纪委书记，连续 传导压力，绷紧责任之弦，深挖彻查“不留死角”，聚焦扫黑除恶专项斗争  中涉黑涉恶糜烂  和“掩护 伞”，坚持有“腐”必反、有“伞”必打，依纪依法“亮剑”去“腐”打“伞”。另外，监督检查“长牙”“带电”，以“蹲点式”“交叉式”“推磨式”等监督方法 ，将惩办 涉黑涉恶糜烂  与扶贫领域糜烂  和作风问题重点抽查相结合，让监督真正长“牙”带“电”，推动工作。

“加强基层组织建设，是铲除  黑恶势力滋生土壤的治本之策、症结 之举。我们坚持把扫黑除恶专项斗争  作为重年夜 政治任务，坚持站在扫黑除恶专项斗争  的最前沿，积极而为、主动作为、发奋 有为！”。市委组织部副部长牟汉介绍说，组织系统坚持把扫黑除恶专项斗争  与加强基层党组织建设结合起来，依照 省委“基层党建巩固年”要求，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育治理 ，推动每个基层党组织强起来、党员部队 强起来、党建工作强起来，在筑牢组织基础、夯实执政基础 上连续 用力、久久为功，坚决铲除  黑恶势力滋生土壤，努力交出一份确保政治平安 、社会安宁 、人民安宁  的及格 答卷。

“充分  施展 审判职能作用，依法严惩黑恶势力犯法 ！”市中级人民法院副院长王家升介绍说，昭通法院系统把扫黑除恶专项斗争  与“用两到三年时间基本解决执行难问题”专项活动和脱贫攻坚的同等位置来谋划，成立了领导小组及办公室，印发了实施计划 ，向社会颁布 了扫黑除恶专项斗争  线索举报德律风 ，建立了院领导和党组成员联系指导基层法院的工作制度。同时，强化宣传动员 、机制保障，实刑“一案一个包案领导、一个审判组织、一个保障团队”，依照 “两高”“两部”《关于解决 黑恶势力犯法 案件若干问题的指导意见》要求，注意把握政策司法 ，分清罪与非罪的界限，依法从严适用缓刑、减刑、假释、监外执行等办法 。

“为依法、准确、有力惩处黑恶势力犯法 ，我们始终坚持 袭击 黑恶势力犯法 的高压态势，坚持打早打小，除恶务尽。”市人民检察院副检察长王晓芹介绍说，全市检察系统深入开展涉黑涉恶问题线索年夜 排查，组建专业办案团队落实“捕诉一体”机制，对全市涉黑案件进行提级管辖、涉恶案件实行相对集中管辖，统一执法标准 和标准  ，快捕快诉，确保稳、准、狠地袭击 黑恶势力犯法 。同时，准确把握司法 政策界限，坚决做到不枉不纵，实现“三个效果”有机统一。此外，还注重深挖彻查，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保扫黑除恶与“破网打伞”同步。从源头上铲除  黑恶势力滋生的土壤和条件。

“袭击 黑恶势绝不手软！勉励 广年夜 群众积极提供线索！”市公安局副局长荣林介绍说，市、县两级公安机关对黑恶势力犯法 坚决袭击 ，收到黑恶势力违法犯法 举报线索后，依照 “定人员、定办法 、按期 限”的要求支配 专人负责，深入细致开展核查，全面收集黑恶势力犯法 的相关事实证据，坚决依法予以袭击 ，坚决摧毁其经济基础，坚决打失落 其背后的“掩护 伞”“关系网”，决不让其做年夜 成势、危害一方，坚决袭击 绝不手软。

“律师有效的辩护  署理 ，是黑恶案件解决 质量的重要包管 ！”市司法局副局长黄佑春说，为统一依法办案思想、提高办案能力，专项斗争  开展以来，市司法局已组织培训律师600余人次，和办案律师座谈30余人次，同时积极派员出庭开展现场监督。“我们依法严格监管好律师部队 ，督促各律师事务所建立并落实了黑恶案件收案制度、报备制度、集体讨论制度，及时赞助 协调剂 决律师在黑恶案件解决 中遇到的各类 困难和问题，确保全市律师依法开展辩护  署理 工作，确保全市黑恶案件查办工作有序进行。”

利剑出鞘，雷霆万钧。中央督导组下沉昭通市督导，是压实责任、破解难题、回应期待的症结 一招，必将强有力地推动昭通扫黑除恶专项斗争  向纵深成长 ！(周自云 图片由相关部分 提供)

来源：昭通长安网

编审：王堂新

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